在首都西南郊的房山区，城镇化浪潮与乡村烟火气交融共生——高端产业基地内，“智造”流水线昼夜不息；田野间，智慧农业园区孕育着丰收的希望。北京市房山区人民法院窦店人民法庭扎根这片热土，以司法之力守护人民群众的幸福生活，在服务乡村振兴、参与城乡基层治理的实践中，将新时代“枫桥经验”的种子播撒在京郊大地上，培育出矛盾化解与基层善治的绚丽之花。

从被动办案到主动预防

“工程明明完工了，对方却拖着2.8万元尾款不给。”“房子根本没建好，我反诉索赔1.9万元违约金。”在窦店镇大高舍村农村建房施工合同纠纷专业法官工作站，一起建房纠纷的双方当事人情绪激动地陈述着诉求。驻站法官一边耐心安抚，一边有条不紊地开展巡回审判，将庭审“搬”到村民家门口。

“乡村振兴背景下，农民翻改建房屋的需求激增，但随之而来的纠纷却因专业性强、事实认定难，陷入诉讼周期长、双方耗不起的困境。”窦店法庭庭长李亚丽经过细致调查，道出了基层司法服务乡村振兴的痛点。为破解这一难题，法庭主动深入属地政府、乡镇调委会、村委会及村民中，广泛征求意见，梳理纠纷共性问题，最终形成了《农村建房施工合同（范本）》。该范本不仅明确了工程质量、付款方式、违约责任等关键条款，更贴合农村实际需求。经推广后，辖区内农村建房类纠纷发生率显著下降。

2023年2月，窦店法庭升级服务举措，设立农村建房施工合同纠纷专业法官工作站，组建“专业站点+专业法官+专业调解员”专项队伍。工作站不仅开展巡回审判，还定期组织“法律义诊”，开设普法课堂，自编自导自演普法短剧，向村民进行普法宣传，实现了从“被动办案”到主动预防的转变，将矛盾化解在萌芽状态。

以专业协同破纠纷难题

“法官，太感谢您了！刘师傅今天带工人来修墙了。”电话那头，王女士的声音透着久违的轻松。日前，一起农村建房纠纷的化解，让窦店法庭多元调解机制的作用得到了充分发挥。

时间回到2021年4月，王女士为翻建宅基地上的二层小楼，与同村的刘师傅签订农村建房施工合同，约定由刘师傅包工包料承建房屋主体工程。2022年年初，工程完工。经过一年多的装修、通风，王女士一家于2023年10月入住。可没过多久，二楼南侧卧室墙壁出现洇湿、霉点，室内电路还频繁跳闸。王女士多次要求刘师傅维修，刘师傅却以“防水不是自己做的”为由拒绝维修。双方协商无果后，王女士诉至法院。

案件受理后，窦店法庭迅速启动多元调解机制，承办法官与具有建筑专业知识背景的人民调解员组成专项办案小组。为查明墙壁洇水原因，专项办案小组选择雨天前往现场勘验。专业力量的协同，打破了“各说各理”的僵局，刘师傅最终同意对外墙、屋顶进行修复。为确保调解协议落到实处，法官与调解员还结合勘验结果，协助双方确定了详细的修复方案及费用，促成双方现场签字确认。两周后，刘师傅主动履约，这起持续多月的纠纷得以圆满化解。

近年来，窦店法庭着力构建“驻庭专业调解员+人民调解委员会+行业调解组织”的多元调解体系，通过整合专业力量，精准化解特定类型纠纷。2023年1月至2025年12月19日，窦店法庭共审结农村建房施工合同纠纷192件。其中，依托专业解纷机制化解112件，化解成功率达58.33%。

从司法办案到治理参与

“法官讲的都是咱调解时能用得上的知识，有案例、法条，还有实操技巧，以后开展工作心里更有底了！”日前，参加完窦店法庭举办的“平安大讲堂”活动后，肖庄村的人民调解员感慨颇深。

由法庭干警、专业调解员不定期走进村居开展的“平安大讲堂”活动，与依托微信群推送法律知识的“平安微课堂”，共同构成了“线上+线下”的“平安课堂”体系，覆盖村镇干部、网格员、人民调解员等基层调解力量，成为法庭助力基层提升治理能力的重要抓手。

窦店法庭以党建为引领，推动司法职能与城乡基层治理深度融合：对内，该法庭创设“三传三带”党小组工作法（传模范精神，带青年干警成长；传为民思想，带辖区法治发展；传学习理念，带能力本领提升），以党建带队建，激发干警干事创业的内生动力。对外，以党建共建为纽带，与辖区城建科、司法所、村（居）委会等建立常态化解纷协作机制，融合基层    党组织与自治组织力量，打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理格局。

针对辖区内多发的土地租赁合同纠纷，以及特大暴雨可能会引发的法律风险，法庭以“案例+释法”的形式，向乡镇政府发送审判要情提示，提醒提前排查隐患、化解纠纷；深入分析高发案件背后的深层次原因，向党委、政府及相关主管部门、行业协会制发司法建议。2024年，法庭针对农村建房施工中频发的提供劳务者受害责任纠纷，向辖区镇政府建议“推广雇主投保相应保险”，有效降低各方成讼风险。该建议得到属地政府的积极回函反馈。

房山法院院长齐莹表示，窦店法庭将以争创“枫桥式人民法庭”为契机，持续深化新时代“枫桥经验”的基层实践，不断延伸司法职能，完善对内挖潜、凝聚合力、外延职能的解纷新模式，用法治力量为基层善治源源不断注入新动能，让京郊大地的新“枫”景更加绚丽多彩。